CAMBIOS
DE GABINETE Y RE-ENDEUDAMIENTO PÚBLICO.
La
aparente tranquilidad de los mercados bursátiles y las noticias periodísticas
no se corresponde con la gravedad objetiva de la situación financiero-fiscal
argentina.
Aclaremos
la idea: no se corresponde a menos que los cambios y las medidas que se están
tomando a nivel de gobierno ya estén predeterminadas y en consonancia con los
intereses del establishment financiero - ligado esencialmente al negocio de la
deuda pública - en cuyo caso sí se explica la tranquilidad citada.
El
objeto de este trabajo es analizar la validez de esta hipótesis, que tiene
bases ciertas aunque hasta ahora no se cuenta con anuncios claros y concretos sobre
las acciones a seguir por parte de la administración Kirchner en esta nueva
etapa suya de gobierno.
En
las últimas semanas se ha producido un cambio de clima político en la Argentina: la licencia
de la presidenta, los resultados electorales con el avance del para-oficialismo
Massa y el desistimiento de una posible re-reelección de CFK abrieron un
paréntesis en las tensiones económicas-financieras y políticas en el país.
La
reciente crisis policial y los saqueos producidos días pasados en varias provincias
han introducido un interrogante dentro de este cuadro pero, en principio, se
entiende que la situación pasaría a ser controlada, aunque gracias a
concesiones salariales que empeorarían más todavía el déficit fiscal de la
mayoría de las provincias y también el déficit creciente del Estado Central.
[2]
El
relajamiento relativo del ambiente político, sin embargo, no mejora el cuadro
de situación financiera del Estado Argentino, que sigue tanto o más
comprometido que antes en medio de una nueva Crisis de Deuda Pública: una crisis
estructural por iliquidez y por insolvencia que sigue siempre vigente pero de
la que nunca se habla como tal.
El
manejo controlado de la opinión pública ha venido ayudando mucho en el
ocultamiento de la gravedad de este panorama, lo que es producto - como siempre
- de la colaboración y complicidad conjunta de oficialismo de turno, partidos
con mayor representación parlamentaria y grandes medios de comunicación.
Pero
lo concreto es que este “cambio de clima” no altera ninguno de los problemas
básicos o de fondo que arrastra el gobierno Kirchner y sobre los cuales
“alguien” tiene que “ponerle el cascabel al gato”, es decir, alguien tiene que
tomar decisiones concretas, por lo menos en tres ámbitos prioritarios:
1.
Inflación y
retraso cambiario, que están íntimamente relacionados entre sí.
[3]
2.
Posición de
Reservas Netas del Banco Central (BCRA), que se encuentra en estado de “alerta
roja” frente al desequilibrio de
la
Balanza de Pagos y, particularmente, frente al perfil de
vencimientos de
la Deuda
Externa, Pública y Privada.
[4]
3.
Fin de los
superávits gemelos – fiscal y externo - que han pasado a un fuerte déficit
creciente del Estado y a una neutralización del saldo de
la Balanza de Pagos.
[5]
Las
tres cuestiones planteadas están directamente vinculadas con la nueva Crisis de
Deuda que vive el país:
-
La Inflación aumenta por emisión de dinero del BCRA para
sostener los servicios de la
Deuda Pública – vía Adelantos Transitorios al Tesoro,
impresión de billetes para compra de Reservas y rescate de dinero emitido a
través de Lebac/Nobac – y también aumenta por incapacidad del Gobierno para controlar
los aumentos de precios y servicios de la Economía.
-
El atraso
cambiario relativo
[6]
se mantiene como intento de “ancla inflacionaria” pero también – y muy
especialmente - como requisito de pago de los servicios de la deuda externa y
(tema conexo tanto o más muy importante hoy) como garantía de pagos futuros
para la contracción de nuevos créditos.
La
posición de reservas internacionales netas ha llegado así al límite de
seguridad financiera del BCRA después de haber utilizado sus divisas en gran
escala para el pago de la deuda externa con terceros – Organismos
Multilaterales de Crédito (OMC) y Acreedores Privados – y de haber permitido
salir miles de millones de dólares al exterior.
[7]
Tales
son los problemas concretos básicos derivados del sistema de la Deuda Pública que
las autoridades tienen que afrontar en la actualidad.
Con
una particularidad: que ninguno de estos problemas que afectan hoy al gobierno
– cualesquiera sean los antecedentes o cuestiones de arrastre en cada caso –
son imputables a “herencias” recibidas de otras gestiones sino productos
generados por las políticas de la propia administración Kirchner.
[8]
En
trabajos anteriores recientes ya hemos tocado y/o desarrollado la mayoría de estos
temas, por lo que acá sólo nos vamos a limitar a plantear algunas de las novedades
que se han producido hasta la fecha.
I.
INFLACIÓN Y RETRASO CAMBIARIO.
En
condiciones “normales” la devaluación monetaria se traslada al sistema de
precios y provoca inflación, a través de un proceso que se retro-alimenta.
Es
más infrecuente, en cambio, que la inflación conviva con un retraso cambiario,
como es el caso de la
Argentina hoy.
Hasta
hace poco tiempo el ritmo inflacionario en la Argentina – la inflación
real, no la oficial del INDEC - era superior al ritmo devaluatorio, lo que
venía provocando una apreciación real del peso.
Pero
en los últimos tiempos – como hemos explicado - esta tendencia se ha revertido
y así hoy el ritmo de devaluación del peso es superior al de la inflación
anualizada (hablando siempre en términos de la inflación real).
De
mantenerse esta tendencia – al menos en el corto y mediano plazo – el gobierno
Kirchner pudiera estar aspirando a lograr una suerte de nueva “tablita
cambiaria” donde el tipo de cambio nominal se coloque en línea convergente con
la inflación real.
Pero
- en el caso de esta supuesta tablita - ¿a qué tipo de cambio nos estamos
refiriendo?
[9]
Conforme
las pocas noticias disponibles, se deduce que sería el dólar “contado con
liquidación”, que se usa para arbitrar la venta y compra de títulos en dólares
en la plaza local y en el extranjero: venta de bonos dolarizados en Buenos
Aires y compra simultánea de bonos en Nueva York. Un procedimiento que constituye
una de las vías legales más relevantes de salida de divisas.
Para
contener y/o bajar el precio de este dólar implícito por arbitraje las
principales agencias del Estado – caso ANSES, BCRA y BNA – están vendiendo
parte de sus títulos públicos en cartera.
Estas
ventas de bonos significan traspasar Deuda intra-Estado a Deuda con Terceros (un
proceso inverso al que se venía siguiendo hasta ahora con la Política de pagos de la Deuda Externa con
Reservas internacionales del BCRA), desprendiéndose así el gobierno de los
mismos a precios comparativamente baratos.
Esta
alternativa no constituiría una solución en sí misma del problema inflacionario
pero pudiera aspirar a cumplir la finalidad primaria de “estabilizar” el nivel
de la inflación para poder llegar otra vez a un patrón de referencia estable
peso-dólar (independientemente de la no convertibilidad del peso que rige en la
actualidad después de la modificación de la Ley 23.928 y la Carta Orgánica del
BCRA).
Tal
nueva paridad, en los hechos, deviene un requisito indispensable para poder
volver a colocar deuda en el mercado internacional de capitales.
II.
ENCERRONA FINANCIERA FISCAL.
Como
lo hemos destacado muchas veces, el mito del Modelo K – un eslogan de
“crecimiento con inclusión social” – terminó junto con la bonanza de los
superávits gemelos: fiscal y externo.
Hoy,
por el contrario, la
Argentina tiene déficit fiscal creciente y balanza de pagos
negativa.
No
existen expectativas confiables de que el gobierno pueda revertir esta situación
a corto plazo:
a)
En materia
fiscal, las autoridades vienen desarrollando un plan de ajuste encubierto, que
se da más por la vía de los ingresos – esto es, por aumento de la presión
tributaria directa (Nación, Provincias y Municipios), impuesto inflacionario,
retraso de los mínimos no imponibles e incremento de precios y tarifas de los
servicios públicos, con su alto componente impositivo – que por la vía de
reducción del Gasto Público (caso subsidios y salarios/jubilaciones, por
ejemplo); pero los resultados correctivos son notoriamente insuficientes frente
al alto crecimiento de los gastos – particularmente el pago de los servicios de
la deuda pública – que actúan como determinantes del déficit fiscal.
b)
En cuanto al
Sector Externo, la Balanza
de Pagos presenta ahora un desequilibrio estructural porque el saldo comercial
favorable (menguado hoy por las importaciones energéticas) se neutraliza y
deviene negativo por efecto de la salida de divisas por servicios de la deuda
externa y por giro de utilidades privadas al exterior, además de las salidas
por Turismo y por la cuenta Capital/Financiera.
Las
principales acciones inmediatas para contener la Inflación – según se
deduce de lo adelantado por el Jefe de Gabinete de Ministros (JGM) Capitanich –
serían: 1. Convenio Gobierno-Empresas para frenar el ritmo de aumento de los
Precios de un centenar de bienes y servicios, 2. Acuerdo con los Sindicatos
para que éstos acepten en las próximas paritarias aumentos de Salarios por
debajo de la inflación real, en línea con una futura inflación esperada más
baja, y 3. Desarrollo de proyectos de obras públicas e infra-estructura con
financiamiento externo, para reactivar la Economía y el Empleo.
De
lograrse estos acuerdos de base, se confiaría en que la Tablita de convergencia
devaluación-inflación pudiera funcionar, aumentando gradualmente el ritmo
devaluatorio sin fuerte traslado a precios.
Pero
este logro es bastante incierto y tardío ante la actual realidad argentina.
Ciertamente,
algunos sectores empresarios tendrían que contener sus comportamientos
especulativos en el mercado (remarcaciones arbitrarias, cambios de envases,
invención de segundas marcas, desabastecimientos relativos, etc.) pero, sobre
todo, los gremios debieran aceptar niveles de incremento de remuneraciones
según expectativas de inflación y aumentos por productividad.
El
sector asalariado (formal e informal) y también el sector pasivo
(jubilados/pensionados), deberían afrontar así – en lo inmediato - una merma en
los ingresos reales, producto de la citada contención de salarios, del proceso
de devaluación de peso superior a la inflación interna y del aumento en curso
de la presión tributaria efectiva.
Esta
descompresión de los ritmos de aumento en los ingresos trataría de frenar la
espiral precios-salarios y pudiera ser presentada como un período “transitorio”
de consensos económicos y sociales a la espera de una contrapartida dada por
incrementos en la
Producción y el Empleo bajo condiciones de relativa
estabilidad de mercado.
Sin
embargo, tal escenario económico es muy difícil de maniobrar políticamente,
carece de resortes gubernamentales propios de verdadera decisión y control, se plantea
bajo condiciones de precaria debilidad política de las autoridades y está marcado
por reacciones tardías e inoperantes.
Teóricamente
un consenso de esta naturaleza sólo pudiera ser posible contando con el apoyo y
la benevolencia de los distintos sectores políticos, empresarios y sindicales
involucrados, pero a ello se contrapone el agravamiento cuasi-insalvable de las
restricciones derivadas de la nueva Crisis de Deuda que arrastra el gobierno
Kirchner.
III.
DEUDA Y RE-ENDEUDAMIENTO.
La
nueva crisis de deuda que vive
la
Argentina es consecuencia del fracaso del Megacanje
Kirchner-Lavagna del 2005-2010.
[10]
Esa
reestructuración de deuda – que fue presentada en su momento (y lo sigue siendo
hasta la fecha) – como un éxito de negociación
[11] resultó, en cambio, un
fracaso, como todas las grandes operaciones de canje de títulos que la
precedieron (Megacanje De
la
Rúa-Cavallo 2001, Plan Brady Menem-Cavallo 1992-1993,
Acuerdos de Nueva York Alfonsín-Sourrouille-Brodersohn 1985-1987, etc.).
Cuando
la Argentina
amenazaba entrar nuevamente en cesación de pagos, la administración Kirchner –
bajo la gestión Boudou – apeló primero a la estatización de las AFJP (que es
plata de los jubilados) para poder atender los servicios de la Deuda y luego – sobre la
base del antecedente de pago efectuado al FMI de Enero 2006 y la autorización
análoga dada para con el Club de París en 2008 – pasó a utilizar en gran escala
las reservas internacionales del BCRA con la misma finalidad para el pago de
todas las deudas en moneda extranjera (salvo las que pasaban a formar parte de la Deuda intra-Estado).
Esto
llevó a la conformación de una muy importante Deuda intra-Estado
[12], tan elevada como
impagable, que sirvió para desagotar o descongestionar deuda pública con
terceros – OMC y Acreedores Privados – a costa de la descapitalización del
BCRA, del desfinanciamiento de
la
ANSES y del desvío de fondos de sus destinos específicos de
toda una serie de agencias del Estado (BNA, AFIP, FFRE, Lotería, PAMI, etc.).
Como
lo venimos advirtiendo hace tiempo, la política de pago de la deuda externa con
reservas internacionales y de cobertura de vencimientos de la deuda en general
con Deuda intra-Sector Público estaba llegando a su límite de endeudamiento. Y
a ese tope, como era inevitable, ya se ha llegado.
En
consecuencia, la administración Kirchner ha entrado ahora en una nueva etapa de
conversión o “lavado” de deuda – es decir, cambio de obligaciones actuales ilegítimas, irregulares y/o directamente
contraídas sin capacidad de repago, por nuevos pasivos – lo que implica el
comienzo de un cambio o replanteo notable de la política declarada seguida
hasta el presente:
a)
Pago de juicios
contra el Estado con títulos públicos
(reclamos ante el CIADI, negociaciones con los Holdouts y acuerdo con Repsol
por la expropiación de las acciones de YPF).
[13]
b)
Arreglo de la
deuda externa con los países del Club de París, que conlleva la normalización
de relaciones con el FMI (revisiones del artículo IV del Estatuto y
modificación de las estadísticas con el nuevo IPC Nacional).
[14]
c)
Nuevos paquetes
de crédito con OMC: programas trienales de Estrategia de Asistencia al País del
Banco Mundial y del Banco Interamericano de Desarrollo (BID) – por unos 3.000
MD cada uno – y más proyectos con financiación de la Corporación Andina
de Fomento (CAF).
d)
Paquete de
acuerdos con China – en curso de negociación - para el financiamiento de obras
públicas y de infraestructura por un monto total de 20.000 MD.
e)
Utilización de
los bonos BAADE – originalmente habilitados sólo para el Blanqueo de Capitales
– como fuente de endeudamiento general (unos 500 MD).
f)
Toma de nueva
deuda en Letras de corto plazo del BCRA (4-6 meses) para obtener adelanto de
divisas por parte de empresas cerealeras (por unos 2.000 MD).
g)
Aumento del
endeudamiento “lateral” o indirecto del Estado a través de la toma creciente de
préstamos por parte de Empresas Públicas, Organismos Nacionales y Fondos
Fiduciarios (con YPF a la cabeza)
[15], con avales del Tesoro
Nacional.
h)
Aumento del
endeudamiento “lateral” de Provincias y Municipios – CABA, Buenos Aires,
Córdoba, Mendoza, Chaco, etc. – también con autorización y garantía del Estado Central.
[16]
i)
Aceleración de
las expectativas y planes de colocación de nuevos bonos del Estado Argentino en
el Mercado de Capitales.
Todos
estos pasos están en línea con la instrumentación de la Hoja de Ruta Boudou, que
planteaba la necesidad de liquidar la cuestión de los holdouts y llegar a un
nuevo arreglo con el Club de París para poder volver al Mercado internacional
de Capitales, esto es, para volver a tomar más Deuda externa (que era, en
definitiva, el objetivo del fracasado Megacanje Kirchner-Lavagna de 2005).
Para
acelerar los pasos en esta dirección se dictó ahora el Decreto 1935, del 28.11.2013, que crea dentro del Ministerio de
Economía (MECON) la llamada Unidad de Reestructuración de la Deuda, que pasa a entender
en todas las renegociaciones de las obligaciones financieras del Estado, y que
estará a cargo del ex ministro Lorenzino
(quien desempeñará esas funciones con carácter “ad honorem”).
No
se tiene ninguna información sobre las gestiones en curso en esta materia porque las negociaciones de deuda son
secretas.
CONCLUSIONES.
En
la actualidad, se habla de la apertura de una etapa de transición hasta el
2015, que es el fin del mandato CFK; pero ¿qué significa “transición”? o, para
decirlo en forma más simple: ¿transición de dónde a dónde?
La
Argentina se
encuentra inmersa hoy en una nueva y grave crisis de Deuda, una crisis por
iliquidez y por insolvencia del Estado frente a una Deuda Pública impagable. Una
deuda que este gobierno – como todos los anteriores – ha venido, soslayando y
ocultando pese al aumento de los montos y la concentración creciente de sus
vencimientos.
Ahora
que la administración Kirchner agotó virtualmente sus recursos extraordinarios
vía Deuda intra-Estado, o sea, traspasando al Sector Público – en sus distintas
agencias - la mayor parte de la deuda impagable.
Ahora
que se habría llegado al límite del vaciamiento de reservas del BCRA, al tope
de la sustracción de fondos de la
ANSES, a la riesgosa acumulación de préstamos del BNA al
Tesoro y al desvío de disponibilidades de caja de las diversas agencias del
Estado.
Ahora
que el gobierno se quedó sin reservas netas y atado a compromisos externos
crecientes por vencimientos de capital, pago de intereses, pago de cupones PBI,
indexación de deudas en pesos, pérdida de juicios y arbitrajes en cadena, etc.
Ahora,
siguiendo la teoría de la “pera madura”, viene la etapa del re-endeudamiento:
el gobierno prepara la vuelta al Mercado de Capitales controlado por los
banqueros del Club de la
Deuda Pública que regresan así dispuestos a recoger el fruto
preparado por y durante la gestión de las actuales autoridades.
Este
endeudamiento implica un nuevo paso dentro de la trampa de Deuda Perpetua donde
los vencimientos se cubren íntegramente con nuevas obligaciones y además se
toma más deuda.
Hoy
se ha creado una falsa imagen de proximidad del fin de mandato presidencial
pero todavía faltan dos largos años de toma de decisiones hasta esa fecha; y la
nueva crisis de la Deuda
y los desequilibrios financieros que la misma conlleva (inflación, retraso
cambiario, aumento del gasto público, déficit fiscal, desbalance de pagos,
etc.) requieren medidas correctivas o de ajuste fiscal urgentes donde no se
dispone de mucho tiempo para la toma de esas decisiones oficiales.
Es
posible así que, pese a los discursos exitistas, las declaraciones suficientes
y los anuncios periodísticos aperturistas, al gobierno K se le plantee en
realidad un angustioso período de prueba para “pasar el verano”, afrontando una
rápida fase de replanteos y de cambios en la política y en el discurso que ha
llevado hasta el presente.
Una
administración debilitada es siempre proclive a mayores concesiones y el
gobierno Kirchner parece haber entrado en esa variante, en la cual el sistema de la Deuda conduce el “modelo” y
cuyos ejemplos paradigmáticos serían hoy YPF como nueva fuente de endeudamiento
público (pasivos heredados por 9.000 MD, necesidades de financiamiento por
37.000 y pago con bonos de las acciones de Repsol por unos 5 ó 6.000 MD) y el
propio Estado Central con su vuelta al Mercado de Capitales.
Restaría
sólo saber quién será, en definitiva, el piloto esta “transición” hacia el
re-endeudamiento público: si será la actual administración CFK, controlando la
situación y ofreciendo resultados durante el Verano, o si su fracaso en
controlar la nueva Crisis de Deuda dará lugar anticipadamente a que esta
transición la pilotee otro gobierno. Pero en uno u otro caso, el camino hacia
el re-endeudamiento argentino ya está marcado.-
Lic.
Héctor L. GIULIANO
NOTAS:
[1] Las abreviaturas M$/MD significan
Millones de Pesos/Dólares respectivamente y están tomadas siempre con redondeo,
por lo que puede haber mínimas diferencias entre totales y sumatoria de
términos.
[2] La mayoría de las provincias tienen
fuertes déficits fiscales y el Estado Central presenta también resultados
financieros negativos elevados y crecientes: 31.700 M$ en 2011, 55.600 M$ en
2012 y estimaciones privadas que lo hacen llegar hasta 100.000 M$ en 2013.
[3] La inflación oficial del INDEC está
en el orden del 10.5 % mientras que prácticamente todas las consultoras
privadas que efectúan mediciones paralelas – compendiadas en el IPC Congreso –
estiman la inflación real entre 26 % anual o más, esto es, más del doble.
Igualmente, hay consenso generalizado – virtualmente total
- en que existe un notorio retraso cambiario, demostrado no solamente por la
evolución de las series estadísticas peso-dólar, sino también por el
desdoblamiento fáctico del mercado cambiario (reaparición del dólar paralelo) y
por el comportamiento lógico de los distintos actores en el mercado (adelanto
de importaciones, incremento del turismo hacia el exterior, aumento de la deuda
externa privada, etc.).
Con el agravante que la inflación real deriva en una
apreciación relativa del peso con respecto a las monedas extranjeras que no
están expuestas a elevadas inflaciones locales como la nuestra.
[4] Al 30.11.2013 las Reservas Brutas
del BCRA eran de 30.800 MD. Si a este monto le restamos 9.200 MD de Cuentas
Corrientes en Otras Monedas y 3.300 MD de Otros Pasivos por préstamos de
instituciones financieras al– un subtotal de 12.500 MD, que corresponden a
divisas que no son propias del BCRA – el nivel de Reservas Netas es de 18.300
MD (sin contar la presión del stock de Lebac/Nobac, que constituye siempre una
amenaza de convertirse a dólares).
De este importe hay que restar además lo que falta erogar
del Fondo de Desendeudamiento Argentino (FDA) previsto para el corriente año –
8.000 MD en total – y lo que está proyectado disponer por el mismo concepto
para el pago de Deuda Externa Pública según Presupuesto 2014, que son otros
10.000 MD.
El BCRA se encuentra así en niveles críticos de Reservas
Netas, lo que por un lado explica las medidas de emergencia cambiaria que se
están tomando (cepo cambiario, restricciones a las importaciones, recargos al
turismo, etc.) y por otro lado demuestran la necesidad y urgencia de recomponer
la posición de dichas reservas por vía de nuevas formas de endeudamiento.
La gravedad de esta situación resulta real y potencialmente
agravada si se agrega además la necesidad de aprovisionamiento de divisas para
el pago de los servicios de la
Deuda Externa Privada, que es del orden de los 70.000 ND.
[5] Los resultados de la Balanza de Pagos son
negativos tanto en los saldos de Cuenta Corriente (3.900 MD en 2012 y 6.000 MD en el acumulado al Tercer Trimestre
de 2013) como en los saldos de la Cuenta Capital/Financiera (7.200 MD y 1.900 MD
respectivamente), lo que determina Variaciones relevantes de reservas
internacionales negativas (3.300 y 7.900 MD); según el último Balance Cambiario
del BCRA.
[6] En los últimos meses – como es
público y notorio – el gobierno Kirchner ha acelerado el ritmo devaluatorio del
peso a través del BCRA.
Si este ritmo se mantuviera como está actualmente daría una
devaluación anualizada del orden del 40
ó 50 %, superior a la inflación real.
Esto se toma como un indicio de la voluntad de las
autoridades para reducir la brecha cambiaria y frenar la apreciación del peso,
pero no es seguro que tal ritmo se
mantenga porque las devaluaciones se transmiten inexorablemente al sistema de
precios internos y porque una devaluación significativa afecta la capacidad de
repago de las obligaciones en moneda extranjera.
Por otra parte, la aceleración devaluatoria que se está
produciendo pudiera explicarse no sólo por la intención de mejorar la
competitividad del tipo de cambio sino también por la necesidad de compensar la
situación frente a las devaluaciones que se están produciendo en toda
Iberoamérica, empezando por la del Real brasileño.
[7] La salida de divisas durante la
“década ganada” K ha sido de unos 90.000 Millones de Dólares. Estrictamente
hablando, no se trató de una “fuga de capitales” porque esas divisas salieron
“bajo las narices” del BCRA ya que se trataba de operaciones legales y
autorizadas por el Banco. Incluso se toleró dicha salida masiva con el
argumento que el exceso de divisas tendía a apreciar el peso argentino.
[8] Son los casos citados de la
inflación real, el retraso cambiario, los déficits fiscales y de balanza de
pagos, etc.
Un ejemplo aclaratorio vale aquí también para la cuestión
de la Deuda Pública,
que la administración Kirchner cita siempre como pago de deuda “que no fue
contraída por este gobierno”:
-
Todos
los gobiernos democráticos – desde Alfonsín hasta la fecha – han vivido
lamentándose de la “herencia” de una deuda recibida pero, a la vez, todos han
aumentado el stock de la deuda contrayendo nuevas obligaciones, con el
agravante que ninguno de ellos (salvo el efímero intento de Rodríguez Saá) haya
objetado su ilegitimidad manifiesta.
-
La
administración Kirchner recibió en 2003 un saldo de deuda de unos 175.000 MD.
Según la presidenta – discurso del 26.8.2013 – se habrían pagado 174.000 MD
durante los 10 años de gestión K; pero el stock actual de la deuda es hoy (al
30.6.2013) de 208.000 MD (que si se le suman los intereses a pagar y los
cupones PBI llevan el total a 300.000 MD).
El caso de la deuda es probablemente el mayor paradigma de
la distancia que media entre los discursos y la realidad.
[9] Al 4.12.2013 – para poner un
ejemplo – el tipo de cambio dólar computaba distintos valores de referencia:
oficial 6.19 $, blue 9.30, contado con liquidación 8.40, tarjeta 8.30, celeste
(inmuebles) 7.75 y soja 4.02 $ (diario La Nación).
[10] El Gobierno, la Oposición Política
y la Prensa
cuidan escrupulosamente hablar del fracaso de este Megacanje Kirchnerista –
realizado bajo la gestión Lavagna/Nielsen - pese a que ya a poco de suscripto,
hacia 2008, nuestro país volvía a carecer de recursos normales para sostener su
capacidad de repago y comenzó a apelar a recursos extraordinarios para ello
(estatización de las AFJP, sub-indexación del CER, uso de reservas del BCRA,
aumento de la presión tributaria, etc.).
[11] El Jefe de Gabinete Capitanich dijo
recientemente que la renegociación de la Deuda llevada a cabo por el kirchnerismo fue “la
más exitosa de la historia de la humanidad” (La Nación, 3.12.2013).
[12] Según el último Informe de Deuda
Pública del MECON, la Deuda
intra-Estado constituye un 60 % del total de la deuda performing o en
cumplimiento (116.000 sobre 196.000 M$).
[13] Causas perdidas en el CIADI por 600
MD – las primeras de toda una serie de reclamos en curso – han sido acordadas
para su pago con bonos.
Un procedimiento análogo se está negociando con los
Holdouts que tienen fallos a su favor en los tribunales de Nueva York por unos
1.500 MD, ya sea en forma directa o por triangulación con otros fondos-buitre
(caso Gramercy).
El convenio con Repsol para la compra de sus acciones
expropiadas de YPF no se conoce (lo mismo que el contrato con Chevron) pero ha
trascendido bastante en firme que se abonará con títulos públicos por
5.000-6.000 MD, es decir, que también se pagará con más deuda del Estado.
En total, se estima que los reclamos contra la Argentina ante el CIADI
pueden sumar entre 10 y 20.000 MD; y los reclamos de los Holdouts, en Nueva
York y otros distritos del mundo, involucran oficialmente más de 11.000 MD.
[14] El MECON reconoce una deuda con el
Club de París por 6.000 MD pero los reclamos totales contra la Argentina, sumando
intereses, gastos y punitorios, llegan hoy a los 9.500 MD.
[15] La Deuda Pública
Indirecta – Empresas del Estado, Organismos Nacionales y Fondos Fiduciarios –
no es informada por el Gobierno pero puede constituir el principal “agujero
negro” del endeudamiento lateral o cuasi-fiscal del país.
Sólo YPF arrastra una Deuda Externa de 9.000 MD como
herencia de la administración Repsol-Eskenazi, genera necesidades de
financiamiento por más de 37.000 MD para el quinquenio 2013-2017 y agrega a
ello el importe del pago a Repsol por otros 5.000 MD.
[16] La Deuda consolidada de las Provincias al 31.12.2012
– última información oficial disponible (de un año atrás) – era de 147.100 MD
(equivalente a 30.000 MD), sin contar deuda flotante ni contingente. La mitad
de esta deuda está contraída con el Gobierno Nacional.
